为深入推进公平竞争政策实施，聚焦重点领域强化反不正当竞争监管执法，创造我县良好的营商环境，现制定方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照国家、省、市市场监管工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，紧紧围绕“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，聚焦政府关注、社会关切、群众关心的行业领域，突出重点问题，加强反不正当竞争执法，着力解决影响公平竞争的难点堵点问题，全力保障和改善民生，切实维护公平交易，以公正监管促进优化营商环境、提振发展信心，为推动经济运行整体好转、加快构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。
二、工作目标
结合我县实际，在全县范围内开展2023年反不正当竞争监管执法行动，聚焦市场主体、人民群众反映强烈的不正当竞争突出问题，以重点行业、重点领域、重点时段等为抓手，开展有针对性的监管执法。
三、重点任务
（一）严厉打击商业贿赂、侵犯商业秘密等违法行为
以医药购销和医疗服务、教育、建材装饰、旅游景区等行业领域为重点，严肃查处商业贿赂违法行为。重点查处医疗机构在医药购销、健康体检、驾驶员体检服务中的商业贿赂行为；经营者采取捆绑耗材和配套设备销售、假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等方式，贿赂对交易有影响力的单位或个人，以谋取交易机会或者竞争优势的商业贿赂行为。严厉打击以盗窃、贿赂、电子侵入等不正当手段获取权利人商业秘密的违法行为。加大对企业商业秘密保护的宣传培训工作力度，引导企业强化商业秘密保护和维权意识。
（二）严厉打击虚假宣传违法行为
以房地产、保健市场、医药医疗、装修装潢、教育培训、汽车销售、互联网等领域为重点，严厉打击经营者对其商品和服务的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传的违法行为。严厉打击在线培训机构、早教机构等对师资、培训效果作引人误解的商业宣传行为。重点查处中介服务机构虚假宣传行为，房产中介对房源信息、功能配套、销售状况等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处医疗机构在自建网站、公众号等自媒体发布虚假信息，欺骗、误导相关公众的虚假宣传行为。
（三）严厉打击市场混淆和侵权仿冒违法行为
以农村市场、城乡结合部市场、小超市、小卖店等区域及场所为重点，聚焦食品（尤其是酒类）、服装鞋帽、五金用品等重点商品，严厉查处擅自使用他人有一定影响的企业名称、包装、装潢等相同或者近似的标识的违法行为。加大对有一定影响的企业和知名品牌的保护力度，坚决打击仿冒企业知名品牌商品的违法行为。要加强部门合作、区域合作、政企合作，坚决维护企业的合法权益。
（四）严厉打击不正当有奖销售违法行为
以商超、房地产、汽车销售、教育培训等领域为重点，严厉打击利用互联网等新兴技术虚假促销、巨奖销售、不履行优惠承诺等不正当促销手段。严厉查处设奖种类、兑奖条件、奖金金额或奖品等有奖信息不明确影响兑奖的违法行为；重点查处采用谎称有奖或让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售的违法行为。
（五）严厉打击商业诋毁违法行为
以汽车销售、食品、房地产、生活消费等领域为重点，严厉查处利用跟帖评论、传播虚假信息、测评结果等实施商业诋毁行为。严厉打击通过雇佣专业“水军”“黑公关”等炮制、传播损害竞争对手商业信誉、商品声誉信息的行为。重点查处组织、指使第三方测评机构虚假测评，故意抹黑、打压竞争对手的行为。严肃查处故意传播他人编造的虚假信息或者误导性信息，实施商业诋毁的行为。
（六）严厉打击网络新型不正当竞争违法行为
针对互联网领域新型不正当竞争行为，重点查处擅自使用有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等混淆仿冒行为，虚构下载量、发布虚假评论、刷单炒信等虚假宣传行为，利用技术手段妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行等违法行为。重点查处网红代言人及团队、“刷单”公司等帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传行为；严厉打击互联网经营者违背诚实信用原则和商业道德，采取不正当的竞争手段，编造、传播虚假信息或者误导性信息、损害他人商业信誉和商品声誉的商业诋毁行为；严厉打击利用技术手段实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的不正当竞争行为。
四、实施步骤
(一)部署启动阶段(自现在起至2023年4月底)。
各办案单位要认真贯彻落实“监管为民”执法理念，加强执法办案信息宣传工作，结合本辖区实际情况，多措并举、广泛动员，落实工作责任，积极做好执法行动动员部署工作。
(二)案件查办阶段(2023年4月底-11月中旬)。各办案单位要加大执法力度，进一步拓宽不正当竞争案件线索来源，多渠道收集和分析媒体报道、行业动态、社会组织调查报告等相关信息，积极开展互联网、医药、教育、要素市场等重点行业领域不正当竞争行为线索的排查工作。要进一步发挥执法办案网络平台作用，依法履行行政处罚信息录入和公示的工作职责，县局将及时统计案件信息录入国家市场监督管理总局统计调查信息系统，确保录入及时率达100%。各市场监督管理所要大力挖掘不正当竞争及商业贿赂案件线索，县局将根据工作进展情况，适时开展督查督导，并通报执法行动开展情况。市质量发展委员会办公室已明确将该项工作纳入年度市对县区政府（管委）质量工作考核。
(三)总结提升阶段(2023年11月中旬-12月下旬)。各办案单位要深入研究新型不正当竞争违法行为，及时总结提炼监管执法中的新思路、新方法、新举措，积极向县局、市局、省局上报不正当竞争典型案件。要进一步落实执法办案监管职责，认真梳理执法行动中的存在的问题及工作建议，形成执法行动工作总结。
五、工作要求
（一）精心组织实施，加强领导。各办案单位要全面落实“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，牢牢把握反不正当竞争工作的民生属性，加强领导，压实责任，稳妥有序推进各项工作，结合辖区实际，周密部署，确保执法行动顺利开展，取得扎实成效。
（二）加强部门协调，强化执法。各办案单位要加强部门间信息共享、线索移送、案件协查。县局将加大对各办案单位的案件指导和培训，充分发挥反不正当竞争协调机制引领作用，及时协调解决执法办案中遇到的问题，加强执法行动，形成监管执法合力，助力全市经济高质量发展。
（三）加大执法力度，拓宽案源。各办案单位要紧密结合民生领域反垄断、反不正当竞争执法，积极拓宽案件来源，多元化查处案件类型。注重做好与公平竞争审查制度衔接，对于妨碍全国统一大市场的不正当竞争行为要依法调查处理，力求在案件类型、数量和质量上有新的提升。
（四）积极动员宣传，营造氛围。各办案单位要充分利用广播、电视、报纸、门户网站以及新媒体等宣传平台，向社会广泛宣传反不正当竞争法律法规和执法行动亮点工作，指导经营者开展自查自纠，帮助消费者依法维权。要畅通投诉举报渠道，充分发挥舆论监督作用，广开案源，鼓励公众对行业内不正当竞争行为进行投诉举报。县局将加大案件曝光力度，适时公布反不正当竞争典型案例，做好宣传解读，加强以案释法，凝聚社会共识，营造公平竞争氛围。
各市场监督管理所，综合行政执法大队按照要求报送执法行动进展情况，重大情况及时报告；并于每月17日前报送反不正当竞争案件情况统计表、已办结反不正当竞争案件简要情况一览表（附件1-2），6月底、9月底、11月底前分别报送阶段性工作进展（附件3），12月18日前报送执法行动全年工作总结（附件4）,不正当竞争报送典型案例（附件5）。
联 系 人：徐军、卢声雨
联系电话：0564-6021992
电子邮箱：hqgsgpjy@163.com
附件：1.2023年度反不正当竞争案件情况统计表
2.2023年度已办结反不正当竞争案件简要情况一览表
3.反不正当竞争执法行动阶段性工作进展报告
4.反不正当竞争执法行动工作总结报告
5.反不正当竞争典型案件模板
2023年4月13日
来源：霍邱县人民政府网
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