主题: 严重影响霍邱22万居民饮水安全！两地跨省联手共护淮河清流！

检察官进行“回头看”

春意萌动，千里淮河从睡梦中苏醒；微风吹拂，一湾河水波光粼粼。2月20日，固始县检察院办案检察官来到该县三河尖镇蚌山村淮河边，对一年前所办理的案件进行“回头看”。

“在自来水取水口搞网箱养殖要不得，现在我承包了鱼塘养鱼，还是老本行。春天来了，现在的我就像一个快乐的渔翁。”罗老汉乐呵呵地对检察官说。

说起罗老汉与检察官的缘分，还得从一年前说起。

“你们县三河尖镇大莲渔业有限公司处于我县临水镇自来水厂饮水源一级保护区范围内，且紧靠取水口上游，严重影响供水范围内22万居民的饮水安全。”2022年2月，固始县检察院公益诉讼案件平台收到安徽省霍邱县检察院发来的一条案件线索。

据线索反映，2022年2月，河南、安徽两省协作单位开展联合实地巡查，通过无人机巡查发现，霍邱县临水镇自来水公司2#取水口对岸的固始县三河尖镇蚌山村有网箱养殖行为。安徽省霍邱县检察院便根据属地管辖原则和省市县联动机制，将案件相关线索移交河南省固始县检察院处理。

霍邱县、固始县史灌（泉）河生态保护协作配合机制会商会议

据了解，淮河发源于河南省桐柏山，全长1000多公里，干流流经河南、安徽、江苏三省，在河南省的流域面积达8.83万平方公里，占河南省水资源总量的62.5%。为保护淮河生态资源，2021年11月，霍邱县检察院、霍邱县河长制办公室会同固始县检察院、固始县河长制办公室，共同制订了《关于建立史灌（泉）河（固始——霍邱段）生态保护协作配合工作机制的意见》。

检察官走访调查

收到线索后，固始县检察院办案检察官通过调查发现，该自来水公司于2012年3月投入运行，日供水规模为2万吨，供水范围为3个乡镇38个行政村及周边矿区，供水人口约22万人；固始县的养殖公司为大莲渔业公司，自2020年10月底投产，80个网箱共养殖鲢鱼2万余尾。

“当时，我院公益诉讼快速检测实验室还处于试用阶段，该实验室兼具实验室快检和移动快检功能，能对水质污染、噪声、土壤、食品安全、环境空气和粉尘等五大门类进行快速检测。我们采集水样回来检验显示，该水源地总氮、氨氮等指标超标严重，水质直降到三类以下。虽然检测结果还不能直接作为证据使用，但是渔业公司污染了水源地是个不争的事实。”办案检察官祝旭东说。

“两省交界的地理位置成为‘两难管’的盲区和难点。由于该案违法行为发生地在固始县，霍邱县行政机关无法对其进行处理，两地检察机关、河长办等决定统一思想、联合办案。”固始县检察院副检察长罗明海说。

在前期调查取证的基础上，固始县检察院联合相关责任单位深入现场，实地走访知情群众，调取相关书证，询问相关环保、养殖专家，发现固始县大莲渔业公司未取得养殖证，系擅自在泉河河道非法设置拦河网箱养殖鱼苗。

利用无人机取证

随后，办案检察官通过无人机空中正面拍摄的若干画面拼接成一张高清地图，然后利用数字拼图技术，计算出网箱侵占河道5公里，占用水域105亩。“养殖鱼苗的饲料及鱼苗排泄物直接排放于河流中，严重影响了临水镇自来水厂供水范围内居民的饮水安全及水域的生态环境和行洪安全等。”办案检察官说。

与此同时，固始县检察院还委托霍邱县检察院组织调取霍邱县临水镇自来水厂饮水源一级保护区范围及供水范围等书证，霍邱县检察院委托有资质第三方对饮水源水质进行检测。经检测，水体的总氮含量为1.6mg/L，高于国家规定的《地表水环境质量标准》的1.0mg/L限值。

针对固始县大莲渔业有限公司在泉河河道非法养殖行为存在多个行政部门职能交叉、监管不到位的问题，2022年3月15日，固始县检察院通过固始县“河长+检察长”制大数据平台组织成员单位召开联席会议。会上，该院通报了调查的案情、证据以及相关法律依据等，经共同分析研判，压实了履职单位责任，明确了执法方式和执法步骤。

“2022年3月16日，我们分别向固始县农业农村局、县环保局、三河尖镇人民政府制发检察建议。建议其严格落实法定职责，通过开展联合执法专项活动等，制止大莲渔业有限公司非法养殖行为，并拆除位于泉河河道内非法设置的网箱渔具，保障行洪安全，保障临水镇自来水厂饮用水水源保护区的水质达标。”祝旭东说。

“收到检察建议后，我们和县农业农村局、县环保局开始行动。为了将养殖户的损失降到最低，等到养殖区域内投放的饲料及鱼苗及排泄物残留等全部回收后，我们及时将大莲渔业有限公司在泉河河道内非法设置的养殖网箱全部拆除。”三河尖镇政府负责人说。

此后，固始县检察院持续跟进监督，积极做好案件的“后半篇文章”。一方面，该院督促协调固始、霍邱两地水利、渔业、环保、属地乡镇人民政府等部门加强监管力度，建立跨区域联动机制，促进水生态环境治理法治化、规范化；另一方面，积极服务营商环境建设，对企业当事人罗某进行法治宣讲，使其完全认可自身违法行为，并表示规范经营行为。

与此同时，办案检察官还多次到三河尖镇，积极协调相关行政部门为该公司重新养殖提供场地、政策、技术等方面的支持。

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清理水域后，2022年4月初，固始县检察院对养殖场拆除点附近多处水质取样带回实验室快速检测，霍邱县临水镇政府也委托第三方对水质进行检测，检测结果水质均已达标，水域生态环境得到全面修复。2022年5月20日，霍邱县临水镇政府向固始县检察院致信表示感谢。

“两省检察携手，共护淮河清流。该案是固始县检察院办理的第一起跨省协作公益诉讼案件。该案的成功办理，数字检察功不可没。今后，我们将利用大数据，为案件办理提供更加前瞻、更加科学、更加有效的参谋服务，以‘数字检察’助力国家治理体系和治理能力现代化。”罗明海说。

今年2月，一年后，办案检察官对案件进行回访时，便出现了文章开头温暖的一幕。